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2020
02/07
09:13
央視網

  中新社北京(jing)2月6日電 題(ti)︰疫情當前(qian),公開患者活動區(qu)域信息意味著(zhou)什麼?

  作(zuo)者 張子you)張素(su) 黃(huang)鈺欽(qin)

  在(zai)6日的一場新聞發布會上,北京(jing)市(shi)疾病(bing)預(yu)防控制中心發布2月5日新發病(bing)例(li)活動過的小(xiao)區(qu)或場所,其中涉及(ji)北京(jing)市(shi)七個行政區(qu)、18個小(xiao)區(qu)或場所。北京(jing)亦(yi)是繼廣州、深圳等地公布患者活動過的場所後(hou),又一中國(guo)一線城市(shi)。

資料(liao)圖︰小(xiao)區(qu)加強對新型冠狀病(bing)毒(du)感(gan)染的肺(fei)炎疫情防控。 中新社記qin)侯宇 攝

  在(zai)學(xue)者看來,在(zai)舉國(guo)抗“疫”關頭(tou),一些大城市(shi)逐步(bu)向(xiang)社會公布確診感(gan)染者居住或經常活動的區(qu)域,有(you)利于公眾及(ji)時掌(zhang)握疫情分布情況,提示(shi)相關群體自我防護。但需注(zhu)意到,披露信息的同(tong)時,應(ying)避免“感(gan)染者個人和家庭的污(wu)名化”,防止患者被“人肉搜索”帶(dai)來的二次傷害。

  關鍵時期(qi)的“非常之舉”

  記qin)咦zhu)意到,就(jiu)在(zai)前(qian)一天,曾(zeng)有(you)8名衛生法學(xue)界專家公開發表法律意見,呼吁各地政府公布確診感(gan)染者居住的小(xiao)區(qu)、社區(qu)或經常活動的區(qu)域。

  作(zuo)為發表律師意見的專家之一,清華大學(xue)法學(xue)院教授余凌(ling)雲6日晚在(zai)接受(shou)中新社記qin) 煞檬北硎shi),越在(zai)疫情防控關鍵時期(qi)越要及(ji)時公開信息,明確哪個小(xiao)區(qu)發現(xian)疑似患者、確診患者,對于普通民眾而言(yan),可以提高警(jing)惕。“盡可能(neng)不去這(zhe)個地方,或者說,若與該區(qu)域(患者)有(you)過短(duan)暫接觸的居民也(ye)會有(you)所防護、加強自我隔離”。

  在(zai)余凌(ling)雲看來,如果感(gan)染者確診前(qian)未采取任何(he)防護措施與其他人接觸,可能(neng)會導致接觸者被感(gan)染,從而造(zao)成一定的公共(gong)健(jian)康風險。為向(xiang)接觸者及(ji)他人提示(shi)健(jian)康風險,並(bing)促使其采取相應(ying)的防範措施,同(tong)時有(you)效阻斷傳(chuan)染渠道(dao)和保障公共(gong)健(jian)康,及(ji)時指(zhi)導疫情防控,有(you)必要公布確診感(gan)染者居住的大致地區(qu)。這(zhe)不僅有(you)利于推動相關群體的自我防護,也(ye)更有(you)利于群防群治。

  專家指(zhi)出,社會上已經流傳(chuan)的各種有(you)關患者所屬(shu)區(qu)域的真真假假的消息,如果不公布,反而在(zai)一定程度上造(zao)成社會恐(kong)慌(huang)和混(hun)亂。此種情況下(xia),由政府或權威機構(gou)公布患者所分布的區(qu)域,有(you)利于信息公開透明。

  清華大學(xue)教授薛瀾認為,在(zai)一個非“常態”的環境(jing)下(xia),公眾可以做到不出門或者少出門,但正常的生活總要回歸(gui)。當更多(duo)人恢zhi)湊I釷保 枰﹤ji)時獲取更多(duo)公開透明信息,如此看來,中國(guo)幾(ji)個城市(shi)接連公布患者居住的區(qu)域,有(you)利于公眾健(jian)康安(an)全。

  不過在(zai)對外經貿大學(xue)公共(gong)管理(li)學(xue)院教授李長安(an)看來,大眾通過官方發布的信息知曉(xiao)這(zhe)些可能(neng)存(cun)在(zai)的潛在(zai)風險值得肯(ken)定。但從另(ling)外一個角度看,大家難免也(ye)會感(gan)到一定的恐(kong)慌(huang)。因為一個患者居住的區(qu)域,他出入(ru)時可能(neng)會走(zou)多(duo)條路線,這(zhe)對群防群治工作(zuo)會有(you)一定難度。“所以披露信息時,政府部門應(ying)多(duo)有(you)一些說明,消除(chu)大家的疑慮。”

  防止患者被“人肉搜索”

  作(zuo)為該法律意見執筆(bi)人,清華大學(xue)法學(xue)院教授王晨光(guang)在(zai)受(shou)訪時亦(yi)提及(ji)一個問題(ti)︰公共(gong)衛生領域每一個決策都涉及(ji)到權益的權衡和取舍,在(zai)突發公共(gong)衛生事(shi)件情況下(xia)更是如此,總會帶(dai)來個人權益和公共(gong)利益的沖突。“這(zhe)是一個兩難的抉擇,必須(xu)作(zuo)出權衡,有(you)所取舍。”

  “我們在(zai)法律意見中也(ye)明確說明,公布信息應(ying)有(you)一定限度,盡可能(neng)地簡化公布的個人信息,減少不必要的對yuan)鋈巳ㄒ嫻乃鷙Α!蓖醭抗guang)說。

  余凌(ling)雲提醒,患者活動過的區(qu)域被huang)叮 掛  食頰 畔 恍孤叮 zao)成“人肉搜索”。他說,首(shou)先(xian),相關部門公開小(xiao)區(qu)相關信息時不應(ying)太詳細。其次,在(zai)官方實時發布信息公告里,需要提醒大家,“我們防的是病(bing)毒(du),患者和疑似病(bing)例(li)本身也(ye)是受(shou)害者”,應(ying)該做好正面宣傳(chuan),體現(xian)人性關懷。

  信息披露是否會侵犯隱(yin)私?

  根據中國(guo)《突發事(shi)件應(ying)對法》《傳(chuan)染病(bing)防治法》和《突發公共(gong)衛生事(shi)件應(ying)急條例(li)》,政府有(you)職(zhi)責公布疫情信息。

  但專家強調,法律只允(yun)shi)碓zai)特(te)定情況下(xia)公布ji)鋈誦畔 !墩 畔   趵li)》第十(shi)五條規定,“涉及(ji)商業秘(mi)密(mi)、個人隱(yin)私等公開會對第三方合法權益造(zao)成損害的政府信息,行政機關不得公開。但是,第三方同(tong)意公開或者行政機關認為不公開會對公共(gong)利益造(zao)成重(zhong)大影響的,予以公開。

  對于在(zai)特(te)殊(shu)形勢(shi)下(xia)披露患者活動區(qu)域是否構(gou)成“侵犯人權”的問題(ti),余凌(ling)雲告訴(su)記qin)擼 shou)先(xian),這(zhe)一措施有(you)法律依據,即根據《中華人民共(gong)和國(guo)政府信息公開條例(li)》依法辦事(shi);第二,在(zai)西方也(ye)有(you)這(zhe)樣的做法。“我曾(zeng)參與起草政府信息公開條例(li),當bi)本jiu)有(you)討論,為什麼商業秘(mi)密(mi)、個人信息不是絕對yun)shou)保護,而是相對不公開。因為就(jiu)考慮到要衡量kong)zhong)大公共(gong)利益需要。這(zhe)種做法亦(yi)是國(guo)際慣(guan)例(li)”。

  南開大學(xue)周(zhou)恩來政府管理(li)學(xue)院教授常健(jian)認為,在(zai)疫情當前(qian),公共(gong)衛生安(an)全應(ying)該擺在(zai)首(shou)位。因為涉及(ji)到千家萬(wan)戶安(an)全,因此當公共(gong)衛生要求與個人隱(yin)私權發生沖突時,首(shou)先(xian)要考慮的是公共(gong)衛生安(an)全。“但是,不是說完全不顧隱(yin)私權,只是加以一定限制,因為公布的活動場所是公共(gong)區(qu)域。但需要注(zhu)意的是,小(xiao)區(qu)污(wu)名化、人員(yuan)被huang)縭擁認xian)象,應(ying)該有(you)效避免。”


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【責任編輯:馬(ma)威】

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